Особенности работы иностранных граждан в России

За последние 5 лет 8,5 млн трудовых мигрантов прибыли в Россию. Это значит, что высока вероятность того, что вам придётся оформлять на работу иностранца. И если нанять гражданина РФ – это обыденное дело, для которого уже выстроен и заучен алгоритм, то сколько нюансов скрывается в особенностях работы иностранных граждан в России? Давайте разберемся.

Трудовой мигрант – человек, имеющий гражданство определенного государства и постоянно проживающий на его территории, который на законном основании мигрирует и занимается оплачиваемой деятельностью в другом государстве.

В число трудовых мигрантов входят те, кто оформил разрешение на работу или патент. При этом в соответствии со ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе граждане стран – участниц ЕАЭС (Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии) устраиваются на работу без разрешительных документов, поэтому она не учитываются в общем числе трудовых мигрантов. То же самое касается иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 No115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»)

В 2021 году из общего числа мигрантов 17% составили трудовые, что является максимумом за последние 5 лет.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ, упомянутого выше, иностранные граждане могут быть привлечены к работе только при наличии патента или разрешения на работу. Оба документа ограничивают территорию, на которой мигрант вправе осуществлять трудовую деятельность, а также профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности).

Первое различие – кому какой документ необходимо оформлять. Если при въезде в Россию иностранцу не нужно предоставлять визу (другими словами, он прибыл из безвизового государства), то он оформляет патент. Обязательным патент является, например, для граждан Украины, Узбекистана, Азербайджана, Абхазии.

Если иностранец прибыл из страны, с которой у России установлен визовый режим въезда, то он оформляет разрешение на работу. Представим, что группа друзей из разных стран – Бельгии, Великобритании и Германии – решили приехать в Россию поработать. Чтобы попасть на территорию страны, им понадобится виза, а значит для легального трудоустройства они должны будут сделать разрешение на работу. То же самое касается мигрантов, приехавших в РФ в качестве высококвалифицированных специалистов.

Второе различие – на ком лежит ответственность по оформлению документов. Патентом мигрант занимается сам посредством обращения в миграционное ведомство. Разрешение на работу мигранту делает работодатель. Соответственно, в первом случае допустимо сначала приехать в РФ и уже после выдачи патента подыскивать себе место, а во втором – сначала найти компанию, готовую вас принять, а уже потом оформлять РнР.

Третье различие – размер оплаты. Если за разрешение на работу установлена единоразовая государственная пошлина в размере 3 500 руб. на 2022 год, то патент рассчитывается исходя из трех составляющих для каждого региона:

1. базовая ставка (1 200 руб.) – установлена Налоговым кодексом РФ и едина для всех регионов;
2. коэффициент-дефлятор (1,980) – установлен Приказом Минэкономразвития России от 28.10.2021 №654 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2022 год» и един для всех регионов;
3. региональный коэффициент – устанавливается каждым регионом отдельно.

В итоге в разных регионах сумма оплаты за патент различается. 

Средняя цена патента в 2022 году составляет 5 158,86 руб./мес., с каждым годом она только растёт. Об оплате патента должен заботиться иностранный гражданин, внесение денег за разрешение на работу – это обязанность работодателя.

Четвертое различие – срок действия документов. Патент выдают на период до одного года. По истечении 12 месяцев он может быть переоформлен еще на год. Срок действия документа зависит исключительно от того, за какой период иностранец внес оплату – оплатил месяц, значит, патент будет активен месяц, по истечении которого нужно будет снова заплатить авансовый платеж, чтобы продлить документ. Срок до года установлен и для РнР (для высококвалифицированных специалистов – до трех лет). Но срок РнР равен периоду, оговоренному в трудовом договоре.

Сравнительный анализ патента и разрешения на работу

Также РнР и патент не оформляют:

1. люди, имеющие статус участника Госпрограммы переселения;
2. журналисты, если они аккредитованы в РФ;
3. работники консульств, диппредставительств иностранных государств международных организаций;
4. студенты, которые учатся в российском вузе, техникуме, колледже и подрабатывают на каникулах, либо работают в свободное от учебы время в учреждении, в котором проходят обучение;
5. обладатели статуса беженца, либо имеющие временное убежище;
6. приглашенные научные, педагогические, медицинские, творческие работники – при соблюдении определенных условий (подробнее – в ч. 8 ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении…»);
7. люди, имеющие временное удостоверение личности лица без гражданства.

В рамках нашей темы разделим иностранных граждан на категории:

1. граждане стран – участниц ЕАЭС;
2. иностранные граждане, имеющие РВП в России;
3. иностранные граждане, имеющие ВНЖ в России;
4. иностранные граждане, которым необходимо оформлять патент;
5. иностранные граждане, которым необходимо оформлять разрешение на работу;

Граждане первой категории работают в России на общих основаниях с гражданами РФ. Пакет документов, которые граждане таких стран предъявляют работодателю, стандартный, как и у российских граждан. Помимо этого, такие работники должны оформить полис добровольного медицинского страхования либо работодатель должен иметь заключенный с медицинской организацией договор о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг (Письмо Минтруда РФ от 17.12.2015 г. №16-4/В-823). В отличие от российских граждан, документы воинского учета при приеме на работу такие иностранцы не предъявляют работодателю (ст. 327.3 ТК РФ).

Для граждан 2-5 категорий статьей 65 Трудового кодекса РФ устанавливается список документов, которые лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю при заключении трудового договора:

1. паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
2. трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые;
3. документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;
4. документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний (по требованию);
5. справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (по требованию);
6. справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (по требованию).

Наряду с документами, предусмотренными статьей 65 ТК РФ, при заключении трудового договора поступающий на работу иностранный гражданин предъявляет работодателю:

1. при наличии РВП – договор (полис) добровольного медицинского страхования, разрешение на временное проживание;
2. при наличии ВНЖ – вид на жительство;
3. при наличии патента – договор (полис) добровольного медицинского страхования, патент, миграционную карту;
4. при наличии разрешения на работу – договор (полис) добровольного медицинского страхования, разрешение на работу, миграционную карту.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель обязан уведомлять территориальный миграционный орган о заключении или расторжении с иностранным гражданином трудового договора.

Такое уведомление должно быть осуществлено путем направления соответствующего документа в бумажной или электронной форме в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора в соответствии с приказом МВД России от 10.01.2018 №11.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, указанная обязанность возникает у работодателя и в том случае, когда отсутствует трудовой договор с работником в письменной форме (Постановление от 14.07.2010 №25-АД10-6).

Формы и порядок подачи уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранцами утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 №11.

Наряду с основаниями, предусмотренными ст. 77 ТК РФ, основанием прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, является:

1. приостановление действия, окончание срока действия, аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
2. аннулирование или окончание срока действия разрешения на работу или патента;
3. аннулирование или окончание срока действия разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации;
4. окончание срока действия на территории Российской Федерации договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращение действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг;
5. приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с установленными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства;
6. невозможность предоставления работнику прежней работы по окончании срока временного перевода в соответствии с частью второй статьи 327.4 ТК РФ;
7. невозможность временного перевода работника в соответствии с частью третьей статьи 327.4 ТК РФ.

Сведения о расторжении договора с иностранным гражданином представляются в отношении каждого привлекаемого к работе иностранца. Бланк уведомления необходимо заполнить на русском языке разборчиво от руки или при помощи технических средств. Использование сокращений, зачеркиваний и исправлений не допускается. Это следует из п. п. 3, 4 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), приведенного в Приложении №15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 №363.

Если уведомление представляется на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции, то лицу, которое его подает, необходимо предъявить документы, удостоверяющие его личность и полномочия, что следует из содержания п. 7 Порядка представления уведомлений. Подтверждением того, что уведомление получено, является справка о приеме уведомления (Приложение №2 к Порядку представления уведомлений), выданная работодателю (заказчику работ (услуг)) или его представителю ответственным должностным лицом соответствующего подразделения. Это следует из абз. 3 п. 8 Порядка представления уведомлений.

Если уведомление направлено в подразделение по вопросам миграции в электронной форме, то должностное лицо не позднее рабочего дня, следующего за днем получения такого документа, направляет электронное сообщение о приеме уведомления представившему его лицу. На это указано в п. 9 Порядка представления уведомлений.

Подводя итог 

Таким образом, трудовая деятельность иностранных граждан регулируется не только Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ, но и ТК РФ, поэтому различий в рабочем процессе, кроме принятия на работу иностранцев и расторжения договора с ними, нет.